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上海節(jié)能服務(wù)項目超市加速推進合同能源管理的發(fā)展
上海市開創(chuàng)了合同能源管理未來收益進行質(zhì)押融資的一種創(chuàng)新模式，使上海推進合同能源管理快速發(fā)展向前邁出了重要一步，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制，1998年引入我國，卻一直發(fā)展不是很順利，究其原因，受3大瓶頸制約：融資困難、項目難找、信用評價體系不健全。
2002年開始上海引進合同能源管理模式，至今累計實施合同能源管理項目1300余個，節(jié)能超過60萬噸標煤，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元人民幣。
為加快推進合同能源管理，上海市***和經(jīng)信委出臺了一系列財稅優(yōu)惠和配套政策，確定了培育市場、體系建設(shè)、融資優(yōu)惠、財稅扶持、環(huán)境優(yōu)化5個方面的重點工作
得益于政策的支持，2009年至今上海市備案的節(jié)能服務(wù)公司增加了225家，總數(shù)達到了285家，其中139家獲得國家備案資格，數(shù)量位居全國前列。中石化、寶鋼、電力公司、電氣、上汽等大企業(yè)成立了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，注冊資金超過5000萬元。
上海市能效中心副主任魏玉劍告訴我們，得知節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資比較困難，他們出面幫助企業(yè)去與銀行溝通，2009年，一個合同能源管理項目以應(yīng)收款質(zhì)押的形式貸下款來了。2010年，一個節(jié)能服務(wù)企業(yè)與浦發(fā)銀行以未來收益權(quán)質(zhì)押形式做成了第一個項目。其他銀行聞訊也開始接受未來收益權(quán)質(zhì)押概念，相關(guān)業(yè)務(wù)被開發(fā)或整合出來投入應(yīng)用。
到2013年4月20日，中國銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行根據(jù)合同能源管理項目特點，鄭重承諾在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項目提供總額130億元的綠色信貸。
這是首次在國內(nèi)大規(guī)模推出合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押綠色信貸，有效地解決了合同能源管理模式節(jié)能遇到的融資難問題。上海市政府副秘書長徐逸波說，他相信這個融資服務(wù)平臺的搭建，對于緩解節(jié)能服務(wù)企業(yè)資金壓力、促進合同能源管理項目實施將起到巨大推動作用。
未來收益權(quán)質(zhì)押間接實現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信用增級，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷通道。4月20日，上海市合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對接活動簽約的10個項目就獲得了浦發(fā)銀行等10家銀行合計3.05億元的融資。
從2012年起，上海市經(jīng)信委及能效中心就開始籌劃在國內(nèi)首次推出“節(jié)能服務(wù)項目超市”，開展節(jié)能服務(wù)項目對接活動，讓耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司進行“面對面”交流。
今年4月20日，“節(jié)能服務(wù)項目超市”開張，上海市能效中心將從全市22個工業(yè)集團、16個區(qū)縣經(jīng)委(商務(wù)委)、集團公司收集到的201個潛在節(jié)能項目列出一覽表，推薦給285家節(jié)能服務(wù)企業(yè)。近百個用能企業(yè)和60多個節(jié)能服務(wù)企業(yè)一字排開攤位，吸引了眾多企業(yè)現(xiàn)場對接洽談，還引來10家第三方審核機構(gòu)和8家節(jié)能裝備產(chǎn)品制造商，推出更專業(yè)的服務(wù)和更獨特的產(chǎn)品。
上海市經(jīng)信委副總工程師原清海說，“節(jié)能服務(wù)項目超市”能夠改善節(jié)能服務(wù)企業(yè)承接項目偏少、綜合服務(wù)能力不強等問題。今后，該委還將搭建常態(tài)化項目對接平臺，持續(xù)推動合同能源管理項目的實施。
信用評價體系缺失是合同能源管理另一大瓶頸，在2009年為上海節(jié)能服務(wù)企業(yè)單方建立試點信用報告的基礎(chǔ)上，上海將進一步建立用能單位、金融機構(gòu)、第三方審核機構(gòu)信用報告，為上海合同能源管理項目提供全面和全程的信用評價。
4月20日，上海市合同能源管理信用評價融資服務(wù)平臺及上海市節(jié)能服務(wù)業(yè)協(xié)會同時宣告成立。上海將依托行業(yè)協(xié)會搭建包括信用評價和融資服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，推動簽約的130億元綠色融資真正落到實處，對合同能源管理項目進行全過程的信用評估，對從業(yè)機構(gòu)進行信用監(jiān)管，降低談判成本，加快項目實施。徐逸波說，相信這一系列舉措的實施，必將有效改善上海合同能源管理發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對促進上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完成“十二五”節(jié)能減排目標起到積極作用。